若干年来，驾培市场乱象形成原因多受热议，从行业治理的角度提及更多的是市场供需、法律法规、行业管理、驾校经营、教练员素质以及学员需求等多个方面，也有反思更深层次原因的情况（如图1）：

（图1  行业乱象若干原因分析）

  1. 供大于求：随着驾校数量的快速增加，驾培市场逐渐呈现出供大于求的局面。这导致驾校之间的竞争异常激烈，为了争夺生源，部分驾校不得不采取低价策略或违规操作来吸引学员。

  2. 需求波动：学车需求受到多种因素的影响，如经济环境、政策调整、人口结构变化等。这些因素的波动导致学车需求不稳定，进一步加剧了驾培市场的竞争。

  1. 法律法规滞后：驾培市场的法律法规建设相对滞后，难以适应市场发展的需求。一些现有的法律法规条款过于笼统或模糊，缺乏具体的操作性和约束力。

  2. 监管力度不足：监管部门在驾培市场的监管上存在盲区或漏洞，难以对驾校和教练员的违规行为进行及时有效的查处。同时，监管资源有限也制约了监管工作的深入开展。

  1. 行业管理混乱：驾培市场的行业管理尚未形成有效的体系，导致部分驾校和教练员缺乏自律意识，违规行为频发。

  2. 标准缺失：驾培市场缺乏统一的教学和服务标准，导致各驾校在教学质量、服务水平等方面参差不齐。这不仅损害了学员的权益，也影响了行业的整体形象。

  1. 经营管理问题：部分驾校在经营管理上存在严重问题，如内部管理混乱、财务管理不规范、服务质量低下等。这些问题不仅影响了驾校的正常运营，也加剧了驾培市场的乱象。

  2. 教练员素质参差不齐：教练员是驾培市场的核心资源，其素质直接影响到教学质量和学员的学习体验。然而，部分驾校在教练员的选拔和培训上存在不足，导致教练员素质参差不齐。一些教练员缺乏专业素养和教学能力，甚至存在违规行为。

  1. 学员需求多样化：随着社会的快速发展和学员结构的变化，学员对驾培的需求呈现出多样化的趋势。然而，部分驾校在课程设置、教学方法等方面仍然沿用传统模式，难以满足学员的个性化需求。

  2. 信息不对称：驾培市场中存在严重的信息不对称问题。学员在选择驾校和教练员时往往缺乏足够的信息和判断依据，容易受到虚假宣传和误导。同时，一些驾校也利用信息不对称的优势进行违规操作。

  1. 经济形势变化：经济形势的变化对驾培市场产生重要影响。经济繁荣时期，学车需求增加，驾培市场繁荣；而经济衰退时期，学车需求减少，驾培市场竞争加剧。

  2. 政策调整：政府政策对驾培市场具有导向作用。一些政策的调整可能导致驾培市场供需关系发生变化，进而影响市场的竞争格局和秩序。

驾培市场乱象背后存在市场供需失衡、法律法规不健全、行业管理不规范、驾校经营不善、教练员素质不高以及学员需求多样化与信息不对称等多重原因，有效治理驾培市场乱象，从这些方面入手，加强市场监管、完善法律法规、规范行业管理、提升驾校经营水平和教练员素质、加强信息公开和透明度等是必需的。从整体来看，驾培市场乱象也有着行业整体价值观、思想指南与文化缺失的综合体现。

“审时度势诚信至上商之本，化智为利化利入义贾之根”。价值观是人们判断是非、善恶、美丑的标准，它直接影响着人们的行为选择。在驾培市场中，个别驾校和部分教练员将短期利益置于首位，忽视了社会责任和长远发展，导致了一系列乱象的产生。

1.1 追求暴利，忽视教学质量

在激烈的市场竞争下，一些驾校为了吸引学员，不惜以低价招生，然后在后续的培训过程中巧立名目乱收费，如收取科目二、科目三考场训练场租费、考试车租用费、教练陪练费等额外费用。这种“低价招生，高价收费”的模式，虽然短期内能够吸引学员，但长期来看却严重损害了驾校的声誉和学员的利益。同时，由于收费不透明，学员在报名时往往难以判断驾校的真实收费情况，从而增加了选择难度和风险。

1.2 学时造假，忽视学员安全

学时造假是驾培市场中的另一大乱象。个别驾校或部分教练员为了降低成本、提高效益，采用“跑马机”“视频机”等设备伪造培训记录，甚至引导、纵容学员通过照片签到、其他学员代签等方式伪造学时，造假成风后更多驾校迫于无奈跟随造假。这种行为不仅违反了相关法规，更严重损害了学员的合法权益。学时造假导致学员无法获得足够的驾驶培训，不按《教学大纲》教学，低价招生培训不断压缩培训时长，培训服务质量大打折扣，为新手驾驶员后续的驾驶过程中埋下诸多安全隐患。

（图2 学时造假情况索引参照）

思想指南是行动的灯塔，它指引着前进的方向。在驾培市场中，个别驾校缺乏科学管理和创新思维，导致管理混乱、效率低下，难以满足学员的多元化需求。

2.1 管理混乱，缺乏规范

个别驾校在内部管理上存在严重问题，如教练员素质参差不齐、教学设备陈旧落后、教学环境脏乱差等。这些问题不仅影响了学员的学习体验，也严重制约了驾校的持续发展。同时，由于缺乏有效的监管机制，一些驾校在招生、教学、考试等环节存在违规行为，如虚假宣传、违规操作等，进一步加剧了市场的混乱。

2.2 缺乏创新，难以满足多元化需求

由于诸多因素的共同作用，当前或未来几年驾培市场面临着更加严峻的挑战。然而，少部分驾校和教练员始终缺乏学习和创新思维，依然沿用传统的教学方法和模式，随着考试导向不断简化培训过程，难以满足所有学员的不同需求。例如，个别驾校在教学过程中只注重考试点位的灌输，而忽视了实际驾驶的安全意识和操作技能培养；少部分驾校始终缺乏针对不同学员群体的差异化教学服务，导致口碑不佳，经营陷入低价内卷的循环之中。

文化是一个民族或群体的精神家园，它塑造着我们的思维方式和行为模式。在驾培市场中，少部分驾校和部分教练员缺乏行业自律和社会责任感，导致市场秩序混乱、行业形象受损。

3.1 行业自律不足，市场秩序混乱

行业自律是维护市场秩序、促进行业发展的重要保障。然而，在驾培市场中，个别驾校和部分教练员却缺乏行业自律意识，违规操作、恶意竞争等行为屡禁不止。例如，个别驾校为了争夺生源，不惜采用虚假宣传、低价倾销等手段；部分教练员则在教学过程中敷衍了事、态度恶劣，严重损害了行业形象和学员利益。这些行为不仅破坏了市场秩序，也制约了行业的健康发展。

3.2 社会责任感缺失，损害公共利益

社会责任感是企业或个人在追求经济利益的同时，对社会和公众所应承担的责任和义务。然而，在驾培市场中，个别驾校和部分教练员却缺乏社会责任感，将学员的权益置之度外。例如，个别驾校在招生过程中夸大其词、虚假承诺，导致学员在报名后无法获得预期的教学效果和服务；部分教练员则在教学过程中忽视学员的安全和健康。这些行为严重损害了行业整体形象和学员的合法权益。

对策与建议

市场成熟是一场民心教育的过程，针对驾培市场乱象背后的深层次原因，我们需要共同从价值观、思想指南和文化等层面提升，构建健康、可持续的驾培市场生态。

4.1 树立正确的价值观

驾校和教练员应树立正确的价值观，将学员的利益放在首位，坚持诚信经营、优质服务。同时，应加强对驾培市场的监管力度，严厉打击乱收费、学时造假等违规行为，维护市场秩序和学员权益。

4.2 强化思想指南的作用

驾校和教练员应强化科学管理和创新思维的作用，提升管理水平和服务质量。通过引入先进的教学方法和设备、优化教学流程和环境等方式来提高教学效果和学员满意度。同时，应加强对教练员的培训和管理力度，提高其专业素养和教学能力。

4.3 加强文化建设

加强驾培市场的文化建设是构建健康、可持续市场生态的关键。通过加强行业自律、树立良好形象等方式来提升驾培市场的整体素质和竞争力。同时，应加强对驾培市场的宣传和推广力度，提高公众对驾培市场的认知和信任度。

4.4 推动技术创新与产业升级

随着科技的快速发展和学员需求的日益多元化，驾培市场也面临着技术创新与产业升级的迫切需求。通过引入虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等先进技术来提升教学体验和效果；通过开发智能教学系统和平台来实现个性化教学和管理；通过推动驾培市场的数字化转型来提高运营效率和服务质量等。这些举措有助于推动驾培市场的持续健康发展。